歐盟成員國旗幟，艾德里安·坎昆 攝

      去年春天的四國部長級宣言中，法國、德國、意大利和波蘭的文化部長聯(lián)合呼吁“正視電子書的不合理待遇”。事實上，它傳達(dá)了這樣一種呼聲——“電子書也是書”：

       “不管是數(shù)字版還是印刷版，內(nèi)容使之成為一本書，這無關(guān)讀者如何獲取，也無關(guān)‘書’所呈現(xiàn)的形式?！?/span>

      對此，歐盟盡職開展了調(diào)查，歐洲議會的“內(nèi)部研究部門和智囊團(tuán)”歐洲議會研究服務(wù)中心的報告《電子書：發(fā)展中的市場和新挑戰(zhàn)》就是調(diào)查的成果之一。這份報告與即將要復(fù)議的歐洲電子書增值稅的意義不謀而合。

      1，歐盟的電子書市場近幾年才開始起飛，2014年時只占?xì)W盟主要圖書市場總量的1.6%。

      2，這份簡報對歐盟所處的數(shù)字困境給出了一個簡要而深刻的解釋：現(xiàn)在已越來越難以把圖書出版（和閱讀）與相近的內(nèi)容和媒體行業(yè)區(qū)分開來。出版業(yè)傳統(tǒng)玩家和新入局者所采用的商業(yè)策略在不斷變化?！皥D書”現(xiàn)在有了多種格式，以及融合元素，可以通過交互閱讀體驗與讀者互動，因此“照常營業(yè)”已經(jīng)不可能了。

      3，老的線性供應(yīng)鏈已成為一個全球性網(wǎng)絡(luò)，擁有有競爭力的分銷渠道和零售網(wǎng)點。數(shù)字內(nèi)容不僅可以通過越來越多的媒體平臺獲取，還可以通過各種便攜式設(shè)備（電子閱讀器），例如iPad、Kindle、Nook或Kobo等設(shè)備進(jìn)行下載。

      4，更重要的是，電子書使絕版書成為過去時。在此背景下，這個行業(yè)面臨著很多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，數(shù)字化降低了生產(chǎn)和分銷成本，提高了速度和效率；另一方面，去物質(zhì)化影響著整個產(chǎn)業(yè)，改變著行業(yè)內(nèi)利益相關(guān)者的角色和相對重要性（例如這給實體書店等零售商增加了風(fēng)險）。

      5，關(guān)于圖書固定定價（這一制度已有150余年的歷史），報告指出：圖書業(yè)發(fā)達(dá)的大部分國家都采用了固定書價制度，法國在2011年時就把固定書價制延伸到了電子書上。歐盟委員會對電子書的立場是，它們被歸為數(shù)碼產(chǎn)品的稅收類目，而不是圖書類目，因此在多數(shù)歐盟國家，電子書的稅率相當(dāng)高。

      6，今年開春，歐盟成員國也開始反思數(shù)字圖書的地位。其實說得更直白一些，電子書只是讓圖書穿上了數(shù)字化的外衣！很多人可能會說，關(guān)乎成敗的真正因素是電子書的獲取和用戶。出版商需要讀者，不管是傳統(tǒng)的社會還是數(shù)字化的社會，都需要讀者。

      7，相對于印刷書籍，電子書無法享受低增值稅稅率，因為它們被歸類為“軟件”。整個歐盟印刷書籍的平均增值稅稅率為7.6％，電子書相應(yīng)比率卻維持在19.9％，處于不利地位。歐盟委員會已經(jīng)開始對增值稅制度反思，包括考慮采取降低增值稅稅率的措施，結(jié)論將在2016年底公布。

      8，增值稅問題上。報告指出一些大型數(shù)字公司（編注：影射亞馬遜，其總部設(shè)在盧森堡）通過非常復(fù)雜的稅務(wù)部署重組公司結(jié)構(gòu)，比如把公司總部設(shè)在有企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的歐盟成員國，相較其他公司來說就會獲得競爭性優(yōu)勢。

      歐洲議會（EP）稱，目前歐盟適用的電子書增值稅稅率是現(xiàn)行法制的缺陷。歐洲議會建議，允許成員國暫時對涉及文化內(nèi)容的數(shù)字服務(wù)采用低增值稅稅率。在2015年5月份的全會辯論上，數(shù)字議程委員安德魯斯·安西普指出，“委員會已經(jīng)著手修整增值稅制度，包括有望采用低增值稅稅率?！?/span>