中國信息通信研究院
2015年是“十二五”規(guī)劃綱要的收官之年，隨著國家對文化產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)工作重視程度的加深，中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的政策環(huán)境不斷優(yōu)化，中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護迎來新的發(fā)展契機。
2015年，“互聯(lián)網(wǎng)+”對內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的推進作用更加凸顯，不僅促進文化與信息產(chǎn)業(yè)的融合，催生了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容載體的新業(yè)態(tài)，還推動業(yè)界探索“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的內(nèi)容變現(xiàn)模式，進一步擴展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)版圖。產(chǎn)業(yè)形態(tài)與贏利模式的多元化對網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護形成了一定的影響和挑戰(zhàn)。隨著我國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)法律體系的進一步完善，司法保護不斷增強，權(quán)利人主體對于網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護的重視程度逐步加深；網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下行政執(zhí)法和監(jiān)管的持續(xù)推進，有效改善了網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境和秩序；我國公眾的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)意識不斷提升，保護網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的社會氛圍逐漸形成。
2015年中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護總述
2015年中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護的主要進展
2015年，中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護迎來了前所未有的新機遇。國家進一步加大對文化產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)工作的重視，先后做出一系列重大部署，頂層設(shè)計助推版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境不斷優(yōu)化。
2015年年初，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)知識產(chǎn)權(quán)局等單位深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）的通知》，《通知》明確指出要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)作品使用，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)手段；6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，將大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為新常態(tài)下經(jīng)濟增長的“雙引擎”之一，促進互聯(lián)網(wǎng)共享共治，奠定了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的基調(diào)下，文化產(chǎn)業(yè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮的新驅(qū)動引擎；7月，國務(wù)院《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》指出，要加強網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)和專利執(zhí)法維權(quán)工作，嚴(yán)厲打擊各種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒行為，增強全社會對網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的保護意識，加大對新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新成果的保護力度；11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的意見》，意見明確，強化對網(wǎng)絡(luò)（手機）文學(xué)、音樂、影視、游戲、動漫、軟件及含有著作權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)類作品等重點領(lǐng)域的監(jiān)測監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和查處網(wǎng)絡(luò)非法轉(zhuǎn)載等各類侵權(quán)盜版行為；2015年年底，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》，意見指出要深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權(quán)重點領(lǐng)域改革，實行更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護，促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展水平，保障和激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，該《意見》的出臺，為“十三五”期間版權(quán)工作指明了方向，版權(quán)強國建設(shè)提上日程。
總體來看，政策導(dǎo)向?qū)ⅰ拔幕?”“互聯(lián)網(wǎng)+”“創(chuàng)業(yè)+”“創(chuàng)意+”“知識產(chǎn)權(quán)”等因素更好地融合在一起，以深入助推國民經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。在此大背景下，互聯(lián)網(wǎng)、文化、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)要素的不斷融合，成為2015年文化產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟融合發(fā)展的一大亮點，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)也迎來新的發(fā)展契機，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護的任務(wù)更加繁重。
中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢
截止到2015年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率50.3%，其中手機網(wǎng)民規(guī)模達6.20億，較2014年12月增加6303萬人。網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的人群占比由2014年12月的85.8%提升至90.1%（數(shù)據(jù)來源：CNNIC發(fā)布的第37次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》）。在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、建設(shè)“數(shù)字中國”、發(fā)展分享經(jīng)濟的推進下，“跨界”“融合”成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢。
“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來了新一輪互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng)新，成為經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化新動力。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的深入，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用形態(tài)不斷擴展，移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)手段使互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍空前提升，社會化網(wǎng)絡(luò)和大規(guī)模交互式協(xié)同不斷擴大創(chuàng)新空間?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)從一個技術(shù)性工具逐步演變?yōu)橹匾纳a(chǎn)要素，并逐漸與傳統(tǒng)行業(yè)日常生活相融合，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始利用互聯(lián)網(wǎng)向社會大眾提供日常生活的便民服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)與諸多行業(yè)的融合，有效提升了實體經(jīng)濟的創(chuàng)新能力，逐步成為我國經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新動力。
“IP”成為“互聯(lián)網(wǎng)+文化”的發(fā)展主線與核心價值，“泛娛樂”生態(tài)構(gòu)建行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)容布局。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，文化產(chǎn)品的連接融合現(xiàn)象明顯。2015年，從《花千骨》到《夏洛特?zé)馈罚訧P為核心的游戲、動漫、文學(xué)、音樂、影視跨界融合的泛娛樂浪潮愈加澎湃?；ヂ?lián)網(wǎng)巨頭已全方位深入內(nèi)容產(chǎn)業(yè)上下游，以阿里巴巴、騰訊、百度三巨頭為代表的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)頻頻將觸角伸到文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強內(nèi)容與平臺融合，打造以IP為核心的泛娛樂生態(tài)系統(tǒng)，同時IP也成為華誼等傳統(tǒng)影視文化公司轉(zhuǎn)型的重要支點。目前，國內(nèi)泛娛樂產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈已初步構(gòu)建，中國泛娛樂產(chǎn)業(yè)正式進入“內(nèi)容為王”的時代。
中國互聯(lián)網(wǎng)綜合實力的進一步發(fā)展，電子商務(wù)和信息消費成為拉動國民經(jīng)濟增長的重要動力和引擎。2015年，中國電子商務(wù)交易總額達18萬億元，取代美國成為世界第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場。中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)突飛猛進，進入世界前列，阿里巴巴、騰訊、百度、京東入圍全球互聯(lián)網(wǎng)公司10強。電子商務(wù)平臺大力推動了版權(quán)貿(mào)易的發(fā)展，2015年多個網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易和服務(wù)平臺設(shè)立，這些平臺借助最新的互聯(lián)網(wǎng)云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，在整合內(nèi)容和渠道資源的基礎(chǔ)上，將分散的版權(quán)內(nèi)容集中到網(wǎng)絡(luò)平臺商交易，促進了版權(quán)產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的聚集與流通。與此同時，我國信息消費增速也遠超過社會消費品零售總額的平均增速，成為消費增長的主要引擎，信息消費高增長的亮點則體現(xiàn)在手機游戲、手機文學(xué)等信息內(nèi)容消費的高增長。
中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)法律制度建設(shè)實現(xiàn)新進展
針對“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下新業(yè)態(tài)引發(fā)的一些版權(quán)問題，相關(guān)立法、行政、司法部門積極應(yīng)對，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)法律體系的構(gòu)建和完善取得進展。中國在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的版權(quán)法律制度已經(jīng)基本成型，我國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)法治保護環(huán)境有了很大的改善和提高。
在刑事保護方面，2015年11月1日實施的《中華人民共和國刑法修正案（九）》（下稱刑法修正案），增加了知識產(chǎn)權(quán)保護，尤其是對著作權(quán)保護的重要條款，增加了對“提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，或者提供廣告推廣、支付結(jié)算等幫助”的主體的處罰，強化了對網(wǎng)絡(luò)行為和網(wǎng)絡(luò)犯罪的監(jiān)管，明確了網(wǎng)絡(luò)幫助侵權(quán)行為的刑事責(zé)任。
在行政處罰方面，《著作權(quán)行政處罰實施辦法（修訂征求意見稿）》向社會公開征求意見，該意見稿就行政處罰程序、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的行政責(zé)任以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的版權(quán)執(zhí)法等內(nèi)容進行了修改，以解決版權(quán)行政執(zhí)法工作中特別是辦理侵犯著作權(quán)行政案件中遇到的實際問題，進一步完善版權(quán)行政保護制度，加大對侵權(quán)盜版行為的行政打擊力度。
中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)行政保護取得新成績
針對“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下新業(yè)態(tài)引發(fā)的一些版權(quán)問題，在國家版權(quán)局的積極推動下，2015年網(wǎng)絡(luò)版權(quán)行政保護取得重大進展。經(jīng)過多年的摸索與實踐，相關(guān)部門已經(jīng)將打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版的版權(quán)之劍打磨到位，依法刺向各類侵權(quán)盜版的致命要害，體現(xiàn)出眾多亮點：
一是針對互聯(lián)網(wǎng)的傳播方式和版權(quán)侵權(quán)特點，實施重點監(jiān)管和分類管理，連續(xù)出臺了規(guī)范重點領(lǐng)域版權(quán)秩序的相關(guān)政策，社會影響空前。為規(guī)范媒體融合背景下的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載秩序，4月22日，國家版權(quán)局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》，7月8日，國家版權(quán)局發(fā)布《關(guān)于責(zé)令網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商停止未經(jīng)授權(quán)傳播音樂作品的通知》，責(zé)令各網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商于2015年7月31日前將未經(jīng)授權(quán)傳播的音樂作品全部下線；10月14日國家版權(quán)局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)盤服務(wù)版權(quán)秩序的通知》，旨在規(guī)范網(wǎng)盤服務(wù)版權(quán)秩序、促進網(wǎng)盤服務(wù)健康有序發(fā)展。這些政策在著作權(quán)法基本原則基礎(chǔ)上探索符合網(wǎng)絡(luò)使用需求和規(guī)律特點的商業(yè)模式，實現(xiàn)權(quán)利人、使用者和社會公眾之間利益的平衡，有利于推進網(wǎng)絡(luò)版權(quán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是音樂網(wǎng)站的版權(quán)重點監(jiān)管工作取得突破，極大地促進我國數(shù)字音樂市場版權(quán)規(guī)范化。2015年8月，國家版權(quán)局啟動了對20家主要網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商的版權(quán)重點監(jiān)管工作，推動主要網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商就音樂作品轉(zhuǎn)授權(quán)積極洽談版權(quán)合作，促進音樂作品的廣泛傳播。2015年9月初，國家版權(quán)局下發(fā)《關(guān)于開展網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)重點監(jiān)管工作的通知》，要求列入監(jiān)管名單的20家網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商按要求向國家版權(quán)局報送獲得獨家授權(quán)和非獨家授權(quán)的音樂作品及重點音樂作品版權(quán)預(yù)警名單，并向社會公告，相關(guān)音樂服務(wù)商主動下線未經(jīng)授權(quán)音樂作品220余萬首，網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)秩序明顯好轉(zhuǎn)。在國家版權(quán)局的協(xié)調(diào)和敦促下，國內(nèi)主要網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商、唱片公司和版權(quán)公司共同簽署了《網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護自律宣言》，促進了音樂作品廣泛授權(quán)和有序傳播。
三是版權(quán)執(zhí)法在打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版方面措施更加得力、成效更加顯著。2015年12月，我國第十一次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項行動圓滿收官，“劍網(wǎng)2015”專項行動共查處行政案件383件，行政罰款450萬元，移送司法機關(guān)刑事處理59件，進一步凈化了我國的網(wǎng)絡(luò)空間及網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境。在前10年的工作基礎(chǔ)上，“劍網(wǎng)2015”專項行動措施更加有力，成效更加顯著，對推動版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的規(guī)范作用。
2015年中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán) 保護的基本特點
在“劍網(wǎng)行動”的高壓態(tài)勢和網(wǎng)絡(luò)版權(quán)重點監(jiān)管工作的積極引導(dǎo)下，我國互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。經(jīng)過多年的努力，我國尊重知識、尊重創(chuàng)作、尊重版權(quán)的良好社會氛圍正在逐步形成：隨著行業(yè)自律的加強與相關(guān)法規(guī)的完善，正版率正在逐年提升，我國的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)格局已基本走出“野蠻生長”的無序狀態(tài)。面對技術(shù)發(fā)展所帶來的新問題、新矛盾，經(jīng)過十年來各方持續(xù)不懈的努力，我國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)市場正在走向理性和規(guī)范，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過合法運營版權(quán)資源獲得收益，一個健康、有序的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境正在形成。
與網(wǎng)絡(luò)版權(quán)糾紛相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競爭規(guī)則在實踐和司法審判中日漸明晰。隨著互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新型版權(quán)和不正當(dāng)競爭糾紛不斷涌現(xiàn)，司法機關(guān)對此類案件的處理經(jīng)驗愈加豐富，糾紛處理規(guī)則逐漸細化，對“技術(shù)中立”、技術(shù)創(chuàng)新和違法行為界限的判斷逐漸明晰，消費者和用戶權(quán)益成為處理案件的重要考量因素。司法行政雙管齊下，懲罰力度加強。
權(quán)利人采用多種方式積極維權(quán)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)互訴與合作并存。近年來，面對復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)紛爭，除了監(jiān)管機關(guān)不斷加大力度打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版，一些互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)也在采取各種技術(shù)和措施維護權(quán)利人的利益，探索如何進一步為權(quán)利人創(chuàng)造收益。目前，不少中國互聯(lián)網(wǎng)公司已從最初的粗放式發(fā)展進入規(guī)范化、法制化發(fā)展軌道。盡管過熱的IP資源利益分配不均仍引發(fā)諸多版權(quán)糾紛，但更多的產(chǎn)業(yè)主體在市場資源昂貴而稀缺的情勢下，在版權(quán)司法和執(zhí)法日趨從嚴(yán)基礎(chǔ)上，深刻反思和主動轉(zhuǎn)型，開始分享版權(quán)資源或授權(quán)合作，其中以數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)得最為突出。
2015年中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護存在的諸多挑戰(zhàn)
內(nèi)容產(chǎn)業(yè)涉及的利益鏈條較多，在市場過于追逐強IP的沖擊下，導(dǎo)致出現(xiàn)IP拆分授權(quán)過多和授權(quán)凌亂的情況。隨著市場的逐漸成熟，IP已經(jīng)從過去的單線授權(quán)、零星開發(fā)，走向貫通全娛樂產(chǎn)業(yè)的鏈狀甚至網(wǎng)狀新業(yè)態(tài)。但是雜亂無序的IP售賣、轉(zhuǎn)賣、囤積，很難有效實現(xiàn)IP資源的合理配置，作品同質(zhì)化非常嚴(yán)重。2015年，由版權(quán)授權(quán)引發(fā)的糾紛層出不窮：《羋月傳》《鬼吹燈》《花千骨》等熱門IP先后出現(xiàn)編劇署名權(quán)、影視劇改編權(quán)等糾紛。這反映出中國IP市場的版權(quán)歸屬、交叉授權(quán)等方式混亂，造成企業(yè)之間的版權(quán)糾紛愈來愈多發(fā)，呈現(xiàn)至用戶端的同名文化作品數(shù)量偏多，各種亂象亟待行業(yè)規(guī)范。
隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，網(wǎng)絡(luò)作品的使用方式和傳播路徑發(fā)生重大變革，作品創(chuàng)作向全民化、大眾化方向發(fā)展，傳統(tǒng)“先授權(quán)后使用”的許可付酬模式面臨挑戰(zhàn)。創(chuàng)作主體的全民化及作品的海量化，導(dǎo)致著作權(quán)人與作品使用人之間產(chǎn)生了信息不對稱，很難達到點對點授權(quán)常態(tài)。一方面容易造成市場交易效率低下，不利于作品的傳播及作品最終價值的實現(xiàn)；另一方面也給成本低廉、隱蔽性強的未經(jīng)授權(quán)使用他人作品的行為提供可乘之機。亟待構(gòu)建一個兼顧作品保護強度與作品傳播速度，平衡著作權(quán)人、作品使用人及社會公眾之間利益關(guān)系的科學(xué)授權(quán)體系，鼓勵和探索開放式、多元化的作品許可使用模式。
如何平衡版權(quán)所有人、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商和廣大用戶的利益，劃出網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商承擔(dān)或者不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的界限，成為困擾立法和司法機關(guān)的難題。近年來，隨著監(jiān)管機關(guān)打擊盜版執(zhí)法力度的加大和公眾版權(quán)意識的提升，直接以盜版形式侵犯權(quán)利人權(quán)利的行為越來越少，取而代之的是出現(xiàn)了許多為侵權(quán)內(nèi)容的傳播提供便利的平臺，如網(wǎng)絡(luò)信息存儲平臺、提供深度鏈接的聚合平臺等。由于用戶上傳的信息是海量的，如果要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商全部審查事實上強人所難，權(quán)利人也難以一一追究其侵權(quán)責(zé)任。依據(jù)傳統(tǒng)的共同侵權(quán)或者幫助侵權(quán)理論，追究網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的責(zé)任，就成了有效制止版權(quán)侵權(quán)的途徑。但是，如果讓網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商像傳統(tǒng)的出版商一樣承擔(dān)共同侵權(quán)或者幫助侵權(quán)的責(zé)任，又會造成一系列網(wǎng)絡(luò)服務(wù)難以生存和發(fā)展的問題。最終不僅損害網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商和社會公眾的利益，而且損害版權(quán)所有人的利益。
“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下新興業(yè)態(tài)發(fā)展出的新需求、新變化對政府監(jiān)管部門提出挑戰(zhàn)，在平衡、協(xié)調(diào)傳統(tǒng)行業(yè)利益與鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新上，面臨監(jiān)管難題。現(xiàn)行監(jiān)管對便捷有效的技術(shù)化手段運用不夠、體制在力量配置上不足，很大程度上影響了監(jiān)管范圍、監(jiān)管效率和監(jiān)管效果。此外，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，如何將互聯(lián)網(wǎng)思維真正應(yīng)用到版權(quán)環(huán)境的治理和保護中，比如針對互聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)域的特點，在需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)監(jiān)管或執(zhí)法的案件中實現(xiàn)地區(qū)的聯(lián)動辦案等，需要監(jiān)管部門進一步提升和改善觀念。
2015年中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護分述
2015年，我國深入推進國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強立法及司法解釋工作，推進網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護工作取得新的成績，著作權(quán)法律制度在建設(shè)創(chuàng)新型國家中的作用越來越突出。
2015年11月1日實施的《中華人民共和國刑法修正案（九）》，增加了知識產(chǎn)權(quán)保護，尤其是對著作權(quán)保護的重要條款。
2015年9月8日，《著作權(quán)行政處罰實施辦法（修訂征求意見稿）》向社會各界公開征求意見。此次修改主要完善了行政處罰程序、進一步明確了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的行政責(zé)任，加大了特別是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對侵權(quán)盜版行為的行政打擊力度。
2015年1月8日，國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）印發(fā)《關(guān)于推動網(wǎng)絡(luò)文學(xué)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。
在社會保護方面
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以聲明為基礎(chǔ)，加強自律，保護原創(chuàng)作品，完善版權(quán)保護和維權(quán)機制、加大版權(quán)合作力度；標(biāo)志性維權(quán)事件提升公眾的版權(quán)意識，權(quán)利人采用多種方式，利用技術(shù)手段維護合法權(quán)益；著作權(quán)集體管理組織在維護會員權(quán)益和推動創(chuàng)新的進程中扮演至關(guān)重要的角色；行業(yè)協(xié)會進一步發(fā)揮行業(yè)組織作用，積極提升服務(wù)質(zhì)量，促進行業(yè)交流；版權(quán)聯(lián)盟開展自我維權(quán)和自我救濟，維權(quán)手段多樣化，在行業(yè)發(fā)展中的重要作用凸顯。
在司法保護方面
網(wǎng)絡(luò)音樂領(lǐng)域的版權(quán)糾紛數(shù)量較大，是法院審理網(wǎng)絡(luò)版權(quán)案件的重點；網(wǎng)絡(luò)版權(quán)案件發(fā)案數(shù)量的地域特征向階梯式方向發(fā)展；各地知識產(chǎn)權(quán)法院在審理網(wǎng)絡(luò)版權(quán)案件中作用突出，知識產(chǎn)權(quán)法院設(shè)立成效初顯；刑事司法是網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護的重要手段。
在行政保護方面
2015年中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)行政保護主要呈現(xiàn)以下四個特點：一是監(jiān)管思路更清晰。2015年國家版權(quán)局提出了“分類監(jiān)管、分步監(jiān)管”的工作思路。二是監(jiān)管重點更突出。國家版權(quán)局出臺了一系列版權(quán)保護措施，對推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的規(guī)范作用。如開展規(guī)范網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)專項整治行動、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)云存儲空間版權(quán)專項整治行動、打擊智能移動終端第三方應(yīng)用程序（APP）侵權(quán)盜版專項整治行動、繼續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)視頻版權(quán)重點監(jiān)管和進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序等。三是監(jiān)管措施更有力。發(fā)動群眾投訴舉報，及時發(fā)現(xiàn)線索；開展全面清理檢查；健全快速處理機制；全力抓好案件查辦；完善長效工作機制。四是監(jiān)管效果更顯著。2015年6月10日，由國家版權(quán)局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部4部門聯(lián)合開展的“劍網(wǎng)2015”專項治理行動正式啟動。專項行動中，全國各地共查處行政案件383件，行政罰款450萬元，移送司法機關(guān)刑事處理案件59件，涉案金額3845萬元，關(guān)閉網(wǎng)站113家，進一步凈化了我國的網(wǎng)絡(luò)空間及網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境。
