8月29日，國家標準化管理委員會發(fā)布2016年第14號國家標準公告，319項國家標準被發(fā)布實施，其中GB/T 32867-2016《中國標準關聯(lián)標識符》是我國主導制定的第一項國際標識符標準ISO 17316-2015《國際標準關聯(lián)標識符（ISLI）》在國內(nèi)的采標，ISLI標志著我國新聞出版業(yè)在國際標準化方面取得的突破性進展，把它采標為中國國家標準，旨在加強ISLI在國內(nèi)的實施應用，推動和促進我國新聞出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)先機。

      那么ISLI是怎么誕生的呢，這里面有政府的謀篇布局，也抓住了技術與出版融合的契機，標準起草專家的智慧與付出更是功不可沒。

      精規(guī)劃，提前繪制路線圖

      ISLI國際標準是源于中國標準《MPR出版物》提出的，但其實《MPR出版物》標準當初制定的目的之一就是為提出并制定一項國際標準打基礎。

      MPR是我國自主研發(fā)的一種具有將紙質(zhì)印刷制品通過光電識讀技術，與相應的聲音、圖像、圖片等數(shù)字媒體文件關聯(lián)，實現(xiàn)共同呈現(xiàn)、同步播放的出版物技術。MPR技術關聯(lián)進行標識的理念，也促使出版人產(chǎn)生了制定一項關于關聯(lián)標識的國際標準的想法。這一想法得到了原新聞出版總署和國家標準化管理委員會的指導和推動，制定了先國內(nèi)再國際，然后回到國內(nèi)的工作思路。

      先國內(nèi)后國際，就是先制定國內(nèi)標準，再申報制定國際標準。2008年11月，《MPR出版物》行業(yè)標準立項，2009年4月《MPR出版物》由原新聞出版總署發(fā)布，同年中國專家在ISO/TC46/SC9（國際標準化組織信息與文獻標準化技術委員會標識與描述分技術委員會）上向與會的各國代表介紹了MPR項目。也在2009年，《MPR出版物》國家標準申報立項，2010年，中國向ISO提交了ISDL（ISLI前身）國際標準預提案。2011年3月，ISDL立項提案獲得投票通過。先國內(nèi)后國際的工作思路得到了貫徹，也經(jīng)事實檢驗是正確的。

      回到國內(nèi)，就是說一旦國際標準發(fā)布，我國要優(yōu)先采標為國家標準，一方面是支持ISLI在全球范圍內(nèi)應用；另一方面是憑借我們對ISLI理念的深刻把握，通過國家標準促進其在國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)應用，借著ISLI創(chuàng)造更多新的產(chǎn)品形態(tài)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。2014年2月ISLI剛剛通過DIS階段投票，國內(nèi)ISLI工作組就開始準備國內(nèi)采標工作，2014年11月ISLI國家標準的研制工作啟動，2015年5月ISO發(fā)布ISO 17316-2015《國際標準關聯(lián)標識符（ISLI）》，2015年7月ISLI國家標準通過專家審查，2016年8月29日ISLI國家標準發(fā)布。至此，ISLI從國際到國內(nèi)的任務圓滿完成。

      歷艱難，過三關終獲成功

      雖然明確了先國內(nèi)再國際，然后回到國內(nèi)的工作思路，但真正實施起來困難重重，一是缺人，行業(yè)內(nèi)找不到一個有國際標準化制定經(jīng)驗的專家；二是不懂規(guī)則，ISO的導則厚厚的一大本，而且還經(jīng)常修訂；三是在國際標準化領域內(nèi)缺乏國際人脈，國際標準的制定過程要經(jīng)過多次投票，爭取各國標準化專家支持非常重要。從2009年中國專家首次向SC9介紹MPR項目，到2015年ISLI成功發(fā)布，6年時間可謂過三關歷盡艱難。

      首先是立項關，ISO立項一項新的國際標準并不容易，需要非常充分的研究論證。2009年5月，ISO/TC46/SC9在肯尼亞召開年會。在中國代表團努力爭取下，SC9秘書處同意在會議正式議程之外增加“MPR出版物及標準介紹”的專題。2010年5月，ISO/TC46/SC9在韓國召開年會，中國代表團正式介紹了ISDL國際標準預提案，引起了全體代表的熱烈討論，成為年會的最大熱點。會后SC9主席決定成立由法國、英國、美國、德國、中國專家組成的協(xié)同工作組，要求就預提案內(nèi)容深入研究，向SC9秘書處報告結果。2011年3月，ISDL立項提案獲得投票通過。2011年5月，在ISO/TC46/SC9悉尼年會上，SC9宣布ISDL國際標準正式立項，并成立由中國、法國、美國、德國、瑞典、俄羅斯、肯尼亞7個國家的10名專家組成的ISDL工作組，中國專家擔任召集人。ISDL工作組在ISO中央秘書處注冊為ISO/TC46/SC9/WG11。至此，整整2年時間才通過了國際標準的立項關。

      其次是投票關，ISLI在研制過程中要經(jīng)過多次投票，包括立項階段、CD階段、DIS階段、FDIS階段，除立項階段投票外，CD階段的投票最為重要，關系到標準研制的方向和成敗。2012年8月，WG11向SC9秘書處提交并注冊了ISDL國際標準委員會草案（CD）文本。2012年10月11日，SC9秘書處啟動為時3個月的CD階段投票表決程序。2013年1月13日，ISO網(wǎng)站上公布了CD階段投票結果，對比立項投票情況，支持的國家有所增加。之后的DIS、FDIS階段的投票，投票贊同率分別為91%和100%，說明隨著標準研制工作的推進，基于標識符建立關聯(lián)應用的理念已經(jīng)越來越被各國所接受。

      第三是更名關，美、英在CD投票階段提出修改標準名稱，國內(nèi)ISLI工作組當時判斷，如果修改名稱，容易令人錯誤理解為標準內(nèi)容和范圍都出現(xiàn)了重大變化，導致標準項目退回到起始階段，所以并沒有采納修改意見。在2014年巴黎年會期間，這一問題再次被提出，在堅持確保不改變標準范圍和內(nèi)容、不延遲工作進程的前提下，中國專家同意標準改名為ISLI，這一結果經(jīng)過SC9全會上表決通過，避免了翻盤的可能性。

      盡管國際標準制定過程中困難重重，但在經(jīng)過中國專家團隊的攻堅克難，基于MPR的關聯(lián)標識標準制定任務圓滿完成?，F(xiàn)在ISLI的國際注冊中心也已經(jīng)落戶中國，下一步ISLI實施推廣需要出版人更多的智慧和探索精神，相信ISLI能夠為中國的出版業(yè)帶來一個嶄新的未來。